23日，上海市规划和自然资源局公示《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区国土空间总体规划（2019-2035年）》草案（简称“规划草案”）。按照规划，到2035年，临港新片区全球高端资源要素配置的核心功能基本形成，建成具有较强国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。到本世纪中叶，临港新片区各项经济社会发展指标达到国际领先水平，形成以服务经济为主的产业结构，建成国际公认竞争力最强的产城融合型自由贸易港城。
全域面积873平方公里
规划草案显示，新片区规划范围为国务院《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》批复范围，包括上海大治河以南、金汇港以东以及小洋山岛、浦东国际机场南侧区域，全域面积共873平方公里。临港新片区共11个片区，其中主体部分9个片区，以主要生态走廊为界，包括主城区内4个片区和周边5个片区。
按照预测，在建设用地总量锁定的前提下，结合新片区经济发展目标，规划常住人口规模250万左右。且新片区人口结构以年轻化、国际化、高学历、流动性为基本特征。
规划草案提出，加快建设人才汇聚高地，加大对顶尖科学家和跨境贸易服务人员、跨国合作科研人才、海外来华落地的高端科技企业家等“高、精、尖、缺”人才的引进力度。
上海自贸试验区临港新片区的目标定位为：努力成为集聚海内外人才开展国际创新协同的重要基地、统筹发展在岸业务和离岸业务的重要枢纽、企业走出去发展壮大的重要跳板、更好利用两个市场两种资源的重要通道、参与国际经济治理的重要试验田，有针对性地进行体制机制创新，强化制度建设，提高经济质量。
构建跨境离岸金融中心
2月，中国人民银行、银保监会、证监会、外汇局和上海市政府发布的《关于进一步加快上海国际金融中心建设和金融支持长三角一体化发展的意见》指出，积极推进临港新片区金融先行先试，包括试点符合条件的商业银行理财子公司，支持符合条件的商业银行按照商业自愿原则在上海设立金融资产投资公司等。
上海国际金融中心建设离不开金融开放程度的不断提升。此次规划草案强调，在人民币跨境金融服务方面，将借鉴中国香港、新加坡等地先进经验，发挥临港新片区纽带作用，大力提升人民币跨境金融服务能力，拓展人民币跨境金融服务深度和广度，大力促进跨境金融服务产业集聚发展，为区内企业统筹开展在岸业务和离岸业务提供高效便利的跨境金融服务。
临港新片区重点发展新型贸易、跨境金融、总部经济、航运服务等功能等高附加值现代服务业，拟建设成为集金融、贸易、航运、保险等综合的亚太总部集聚区。以创新金融、科技金融总部为首发业态，构建跨境离岸金融中心。
规划草案指出，依托临港新片区服务领域扩大开放和企业境外投资专业服务需求，鼓励各类专业服务机构集聚。推进在电信、科研和技术服务、教育、卫生等重点领域实现更大力度开放，最大限度缩减服务业市场准入限制。 |