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《2024—2025年节能降碳行动方案》出炉 围绕能源、工业等重点领域部署十大行动
 日期:2024年05月29日 文章来源:证券日报 浏览:491次 

 

    5月29日,国务院对外发布《2024—2025年节能降碳行动方案》(以下简称《行动方案》),旨在加大节能降碳工作推进力度,采取务实管用措施,尽最大努力完成“十四五”节能降碳约束性指标。
    节能降碳是推进碳达峰碳中和、加快发展方式绿色转型的重要抓手。国家发展改革委负责人表示,“十四五”以来,各地区各有关部门深入贯彻党中央、国务院决策部署,落实全面节约战略,完善能源消耗总量和强度调控,扎实推进节能降碳取得显著成效。初步测算,扣除原料用能和非化石能源消费量后,“十四五”前三年,全国能耗强度累计降低约7.3%,在保障高质量发展用能需求的同时,节约化石能源消耗约3.4亿吨标准煤、少排放二氧化碳约9亿吨。但与此同时,受新冠疫情等因素影响,全国能耗强度降低仍滞后于时序进度,部分地区节能降碳形势较为严峻,完成“十四五”规划《纲要》确定的节能降碳约束性指标,任务仍然艰巨。
    为此,《行动方案》在全面梳理、系统分析、深入测算的基础上,提出了单位国内生产总值能源消耗降低、单位国内生产总值二氧化碳排放降低、规模以上工业单位增加值能源消耗降低、非化石能源消费占比、重点领域行业节能降碳量等具体目标。
    《行动方案》指出,2024年,单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放分别降低2.5%左右、3.9%左右,规模以上工业单位增加值能源消耗降低3.5%左右,非化石能源消费占比达到18.9%左右,重点领域和行业节能降碳改造形成节能量约5000万吨标准煤、减排二氧化碳约1.3亿吨。2025年,非化石能源消费占比达到20%左右,重点领域和行业节能降碳改造形成节能量约5000万吨标准煤、减排二氧化碳约1.3亿吨。
    从内容上看,《行动方案》围绕能源、工业、建筑、交通、公共机构、用能设备等重点领域和重点行业,部署了节能降碳十大行动。分别为化石能源消费减量替代行动,非化石能源消费提升行动,钢铁行业节能降碳行动,石化化工行业节能降碳行动,有色金属行业节能降碳行动,建材行业节能降碳行动,建筑节能降碳行动,交通运输节能降碳行动,公共机构节能降碳行动及用能产品设备节能降碳行动。
    其中,在非化石能源消费提升行动中,《行动方案》明确,要提升可再生能源消纳能力。包括加快建设大型风电光伏基地外送通道,提升跨省跨区输电能力。加快配电网改造,提升分布式新能源承载力。积极发展抽水蓄能、新型储能。大力发展微电网、虚拟电厂、车网互动等新技术新模式等。在用能产品设备节能降碳行动中,《行动方案》强调,加快用能产品设备和设施更新改造。动态更新重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平,推动重点用能设备更新升级,加快数据中心节能降碳改造。
    为落实节能降碳目标任务提供支撑,《行动方案》还从健全制度标准、完善价格政策、加强资金支持、强化科技引领、健全市场化机制、实施全民行动等6方面提出具体工作举措。
    比如,在加强资金支持方面,《行动方案》称,要发挥政府投资带动放大效应,积极支持节能降碳改造和用能设备更新,推动扩大有效投资。鼓励各地区通过现有资金渠道,支持节能降碳改造、用能设备更新、能源和碳排放统计核算能力提升。落实好有利于节能降碳的财税政策。发挥绿色金融作用,引导金融机构按照市场化法治化原则为节能降碳项目提供资金支持。