由于商业银行经营管理的高度专业性，就目前我国商业银行公开信息披露的程度来说，一般的非银行机构投资人和公众投资人难以识别、分析、量化商业银行的风险及其变化情况，只有本业中的专业机构（如银行）方可进行这种风险投资，这也是循序渐进、保护广大投资人的措施。待信息披露和透明度建设达到监管者较为满意的程度时，次级债务将向更大范围的投资人开放。