确保规范运行

　　赖晓明指出，从运行情况看，全国碳市场价格波动相对平缓，但交易规模偏低，还有较大的提升空间。

　　对于交易量偏低的原因，赖晓明称，“碳市场交易刚启动不久，很多企业处于开设账户的过程中。目前，企业的交易账户开户率为80%左右，也就是说2162家企业中约1600家完成了开户。” 

　　另外，纳入交易的企业多数没有参与过地方试点交易，对碳交易的有关流程、管理方法等方面的了解还有所欠缺，企业参与交易意愿还有待提高。

　　对于下一步的工作，赖晓明表示，建立健全相关制度，确保市场运行规范、合规；维护市场平稳，积极推动交易活跃，提升流动性。“要服务好企业，进一步加快企业开户工作。同时，针对企业尚不熟悉碳市场的状况，进一步开展培训工作。”

　　推进碳市场创新

　　对于碳市场的交易规模，赖晓明认为，参照地方试点情况，交易量和配额发放量比值大约在5%。也就是说1亿吨的配额分配量，对应年交易量大约500万吨。按照这个比例计算，全国碳市场的年交易量为2亿至3亿吨。以一年250个交易日来计算，平均每天的交易量超过100万吨。

　　生态环境部环境规划院管理与政策研究所副所长董战峰指出，当前全国碳市场参与主体限于控排企业，专业碳资产公司、金融机构、个人投资者暂时还没有入场，一定程度上限制了资金规模和市场活跃度。对于如何提升碳市场活跃度，董战峰建议，加快推进碳期货市场等碳金融创新，鼓励开发与碳排放权相关的金融产品和服务，探索运营碳期货、碳期权等工具，引导金融机构等探索设立市场化的碳基金。

　　中国人民银行副行长刘桂平此前表示，碳交易的底层逻辑是排放权的转移，包含配额分配、登记、交易、核查、评估等环节。引入更多金融机构和包括碳衍生品在内的金融产品，有利于发挥碳市场的价格发现功能，降低交易成本。

　　协鑫综合能源服务有限公司董事长牛曙斌对记者表示，目前碳市场的交易活跃度较低。随着年底履约期的到来，预计届时交易会活跃一些，市场将迎来一波交易高峰，预计交易价格会水涨船高。随着对碳市场认知的提升和碳资产管理的完善，将有更多市场主体参与进来。

　　提升活跃度

　　目前，全国碳市场尚处于起步阶段。赖晓明表示，“十四五”期间上海环境能源交易所将从多个方面着力推进高质量碳市场建设。

　　制度体系方面，赖晓明指出，生态环境部制定了碳市场的管理办法和规则。上海环境能源交易所也拟定了相关实施细则，正在报备主管部门。

　　扩大市场覆盖范围方面，赖晓明表示，目前仅电力行业纳入碳市场，预计明年将有2到3个行业纳入，希望“十四五”期间将8个重点行业全部纳入碳市场体系。

　　另外，需尽快引入合格投资者入市。“投资者对市场的活跃、稳定都起到重要作用。从试点市场看，通常有一至两家金融机构参与。希望主管部门积极支持金融机构参与碳市场，充分利用金融机构成熟经验和风险管理能力，推动碳市场发展。” 赖晓明称。

　　生态环境部新闻发言人刘友宾此前透露，在发电行业碳市场运行良好的基础上，全国碳市场将扩大行业覆盖范围，逐步纳入更多的高排放行业；逐步丰富交易品种、交易方式和交易主体，提升市场活跃度。